集める！食品広告のコンテンツ要件

広告とは、商品取扱事業者またはサービス取扱事業者が費用を負担し、一定の媒体や形態を通じて、自らが販売する商品または提供するサービスを直接または間接に紹介する商業広告をいいます。食品広告は重要な種類の広告です。食品広告には、一般食品、健康食品、特別食等の広告が含まれます。

（１）食品広告の内容は真実かつ合法であり、虚偽の情報を含んではならない。

いわゆる真実とは、客観的な事実との一致を指します。広告の命は真実です。食品の広告においては、食品の名称、産地、用途、品質、価格、生産者、賞味期限、製造日などを真実に紹介する必要があります。虚偽または誇張した宣伝を行ってはならず、芸術的な誇張を濫用して真実性の原則に違反してはなりません。なぜなら、広告はあくまでも紹介、宣伝、広報の手段に過ぎないからです。消費者に認知されるかどうかは食品そのものにかかっています。事実から真実を追求することによってのみ、最終的に消費者の信頼と支持を得ることができるのです。

食品広告は、商品の性能、機能、産地、用途、品質、原材料、価格、生産者、有効期限、約束等、またはサービスの内容、提供者、形態、品質、価格、約束等について、正確かつ明確で分かりやすい内容でなければなりません。食品広告において、宣伝する商品やサービスに景品が付く旨が記載されている場合は、景品の種類、仕様、数量、期限、方法を明記する必要があります。食品広告に関わる事項が行政の許可を必要とする場合には、その許可の内容と一致していなければなりません。

データ、統計、調査結果、要約、引用などの引用内容を使用する食品広告は、真実かつ正確でなければならず、出典を明記する必要があります。引用内容に適用範囲や有効期間がある場合は、その旨を明記してください。食品広告に特許製品または特許方法が含まれる場合は、特許番号と特許の種類を記載する必要があります。食品広告は、消費者が広告であると認識できるように識別可能である必要があります。マスメディアは、ニュース報道を装って食品広告を掲載してはならない。マスメディアを通じて発信される食品広告は、他の非広告情報と区別するために「広告」であることを明記し、消費者に誤解を与えるようなものであってはなりません。

いわゆる合法とは、食品安全法、広告法、その他の関連法規を遵守することを意味します。食品広告には、中華人民共和国の国旗、国歌、国章、軍旗、軍歌、軍記章の使用または偽装、国家機関または国家機関職員の名称または肖像の使用または偽装、「国家レベル」、「最高レベル」、「最良」などの用語の使用、国の尊厳または利益を損ない、または国家機密を漏らすもの、社会の安定を妨げ、または公共の利益を損ねるもの、人命および財産の安全を危険にさらし、または個人のプライバシーを漏らすもの、社会の公共秩序を妨げ、または社会の良き慣習に違反するもの、わいせつ、ポルノ、賭博、迷信、テロ、暴力的な内容を含むもの、民族、人種、宗教、性別を差別する内容を含むもの、環境、天然資源、文化遺産の保護を妨げるもの、および法律および行政法規で禁止されているその他の状況が含まれていてはならない。

食品広告は、未成年者や障害者の心身の健康を害するものであってはならず、また、他の生産者や事業者の商品やサービスを貶めるものであってはなりません。

いわゆる虚偽とは、受賞していない食品を受賞した食品として宣伝したり、輸入されていない食品を輸入食品として宣伝するなど、広告の内容が客観的な事実と矛盾していることを指します。広告法第4条では、広告には虚偽や誤解を招く内容を含んではならず、消費者を欺いたり誤解させたりしてはならないと規定されています。第28条は、虚偽または誤解を招く内容で消費者を欺いたり誤解させたりした広告は虚偽広告に該当すると規定しています。

虚偽広告とは具体的には、（1）存在しない商品やサービス、（2）商品の性能、機能、原産地、用途、品質、規格、原材料、価格、生産者、有効期限、販売状況、栄誉等に関する情報、またはサービスの内容、提供者、形態、品質、価格、販売状況、栄誉等に関する情報、および商品やサービスに関する約束が実際の状況に一致せず、購買行動に実質的な影響を与えるもの、（3）架空の、偽造された、または検証できない科学的研究結果、統計データ、調査結果、要約、引用文、その他の情報を裏付け資料として使用するもの、（4）商品を使用したりサービスを受けたりした場合の効果を捏造するもの、および（5）その他、虚偽または誤解を招く内容によって消費者が欺かれたり、誤解を招いたりする状況を指します。

（II）食品広告は疾病予防や治療の機能を含んではならない

疾病予防・治療機能は医薬品が持つべき機能であり、食品広告の内容には疾病予防・治療機能が含まれていてはならない。この点、薬品管理法第60条では、非薬品広告には薬品に関連する宣伝が含まれていてはならないと規定されています。

広告法第18条第1項は、健康食品の広告には効能や安全性を示す主張や保証を含んではならず、疾病の予防や治療機能を含んではならず、広告対象商品が健康を守るために必要であると主張または暗示してはならず、医薬品や他の健康食品と比較してはならない、広告のスポークスマンを推薦や認証のために使用してはならず、法律や行政法規で禁止されているその他の内容を含んではならないと規定しています。

第19条では、ラジオ局、テレビ局、新聞・オーディオビジュアル出版機関、インターネット情報サービスプロバイダーは、健康やウェルネスに関する知識を紹介するなどの偽装した形で健康食品の広告を掲載してはならないと規定されています。 「食品広告公表暫定規定」第7条では、食品広告には医薬品と混同されるような用語を含んではならず、直接的または間接的に治療効果を宣伝してはならず、特定の成分の効果を宣伝することにより食品の治療効果を明示的または暗示的に示してはならないと規定されている。

関係主管当局は取り締まりを強化する一方で、疾病予防や治療機能に関わる内容の違法食品広告の典型例も相次いで公表している。例えば、ある健康食品広告では「寝る前に2錠服用するだけで、女性は魔法のように生まれ変わり、閉経を5～10年遅らせることができる」と主張していた。また、翡翠麦茶食品広告では「お茶を飲むと、胆嚢炎、胆汁ポリープ、総胆管結石、胆嚢結石、肝内胆管結石、腎結石、尿管結石、膀胱結石、尿道結石、水腎症が治る」と主張し、専門家や消費者の名前を挙げて商品の効能を証明していた。本法、薬品管理法、広告法の規定に基づき、法律に違反し、疾病予防・治療機能に関わる食品広告の内容は相応の法的責任を負うものとする。

（III）食品生産者および運営者は、食品広告の真正性と合法性について責任を負う。

食品広告の真正性と合法性を確保し、広告の信頼性を維持することは、食品生産者および運営者の社会的かつ法的責任です。広告法第4条第2項では、広告主は広告内容の真実性について責任を負うと規定されています。したがって、すべての広告主は自身の広告に対して責任を負わなければなりません。広告法第55条では、広告主が虚偽の広告を掲載した場合、工商行政管理部門は広告主に対し広告掲載の停止を命じ、相当の範囲内で影響を除去するよう命じ、関係当局は行政処罰を科すと規定されている。

第69条は、広告主、広告事業者、広告発行者が以下のいずれかの違反行為を行った場合、法律に従って民事責任を負うと規定している。(1)広告において未成年者または障害者の心身の健康を害すること。(2)他人の特許を偽造すること。(3)他の生産者、事業者の商品またはサービスの価値を下げること。(4)許可なく他人の名前または肖像を広告に使用すること。(5)その他、他人の正当な民事権利を侵害すること。

（IV）特定の主体は、広告その他の形態を通じて消費者に対して食品を推奨してはならない。

県級以上の人民政府の食品薬品監督管理部門及びその他の関係部門、食品検査機関、食品業界協会は、広告又はその他の形式を通じて消費者に食品を推奨してはならない。県級以上の人民政府の食品薬品監督管理部門とその他の関連部門は、食品の生産、販売、飲食サービスの各方面に対する監督部門を含む、監督責任を負う国家機関である。

食品検査機関とは、食品検査機関や食品検査の責任を担うその他の機関など、法律に基づいて食品の検査を行う専門機関です。

食品安全監督管理部門や食品検査を担当する機関は、食品を推奨する際に利益相反に巻き込まれる可能性が非常に高いため、中立の立場を保ち、法に基づいて公平に監督や検査を実施する必要があります。食品産業協会は、食品業界の企業、機関、科学研究機関、食品業界従事者によって自発的に結成された非営利の社会団体法人であり、食品業界にサービス、調整、自主規律、監督を提供します。

食品業界団体が、特定の企業が製造・販売する食品を広告などを通じて消費者に推奨することは、その責務に反し、公益団体としての中立性を損なうとともに、公正かつ公平な市場競争環境の形成に資するものではありません。

したがって、この法律では、上記の特定の主体が広告やその他の形式を通じて消費者に食品を推奨することを禁止しています。

消費者団体は、料金を徴収したり、その他の利益追求の手段を用いて消費者に食品を推奨してはならない。この規定は今回の改正で新たに追加された内容であり、主に消費者保護法第38条の規定に関係するものである。消費者協会その他の消費者団体は、商品やサービスに対する社会的監督を行い、消費者の正当な権利と利益を保護するために法律に基づいて設立された社会団体です。

消費者団体は、消費者協会や消費者権利保護委員会など、政府が主導して設立した法定機能を持つ団体と、消費者が自己防衛のために自発的に設立した民間非政府組織の2つに分けられます。

消費者団体の種類にかかわらず、それは公益的な性質を有するため、商品取引や営利目的のサービスに従事することは許可されていません。

（V）食品広告に関する特別規定

また、健康食品の広告内容は真実かつ合法であること、虚偽の内容を含んではならず、疾病予防や治療機能を含んではならないことに加え、「本製品は医薬品の代わりとなることはできない」と明記する必要があり、その内容は生産企業が所在する省、自治区、直轄市人民政府の食品医薬品監督管理部門の審査と承認を受け、健康食品広告承認文書を取得しなければならない。

省、自治区、直轄市人民政府食品医薬品監督管理部門は、認可された健康食品広告目録及び認可された広告内容を公表し、速やかに更新しなければならない。特殊医療用配合食品の広告は、広告法及び医薬品広告の管理に関するその他の法律と行政規制の対象となります。

著者:食品表示サークル

出典:食品表示サークル