長沙市人力資源・社会保障局は、企業を支援し雇用を安定させるための免除、補助金、採用、安定の13の政策を発行しました。

長沙市人力資源・社会保障局は2月19日、「疫病の影響に有効に対応し、企業の雇用安定を支援するための13の政策措置」を発表した。これには、企業の雇用安定を最大限支援すること、企業の社会保障負担を軽減すること、公共の就業サービスを強化すること、起業支援を強化すること、職業能力の向上を促進すること、調和のとれた安定した労使関係を維持することなど、6つの方面にわたる13の実際的な政策措置が含まれており、企業の負担を効果的に軽減します。

キーワード1：減免、企業の社会保障費の削減

企業、特に中小企業への流行の影響を軽減するために、企業年金、失業保険、労働災害保険の拠出金を段階的に減額または免除します。上記3つの料金は、中小企業は2月から6月まで免除され、大企業は2月から4月まで半額になります。従業員年金などの各種社会保障給付は、期限通りに全額支給されます。 2020年7月1日以降、疫病の影響で一時的な生産・運営上の困難に直面し、依然として社会保険料を全額支払うことができない企業は、関連規定に従って延納協定を申請することができ、この期間中、従業員の社会保障給付には影響しません。

キーワード2：補助金、企業収益の増加、雇用の安定

被保険企業が従業員の解雇を行わないか、解雇件数が少ない場合、企業と従業員が前年に実際に支払った失業保険料の50％を還付することができます。そのうち、合併や再編、過剰生産能力の解消、生産能力の後退を実施した企業に対する雇用維持還付の基準は、企業と従業員が前年に実際に支払った失業保険料の70％に引き上げられます。失業保険雇用維持還付政策の解雇率基準は、前年の調整区域の登録都市失業率以下から、前年の全国都市調査失業率抑制目標以下に緩和されます。被保険者が30人以下の企業の場合、解雇率は企業総従業員数の20％以下に緩和されます。

失業保険の雇用維持還付金の申請が2月14日に開始されたことがわかった。2月18日、長沙市内の202社が長沙市レベルで第1回目の雇用維持還付金補助金1219.6万元を受け取った。現在までに、長沙市の企業1,051社が第2弾の申請を済ませており、長沙市人力資源社会保障局と財政局は集中的かつ秩序ある審査を行っており、相応の資金はできるだけ早く支給される。失業保険の雇用維持還付金は年間2億7000万元を企業に還元すると見込まれている。

キーワード3：労働者の確保、企業の雇用の拡大

主要企業の雇用ニーズに応えるために全力を尽くします。感染予防・抑制、公共事業の運営、人民生活必需品など、重要な国民経済と人民生活に関わる企業と重大プロジェクトを確実に守るため、専門の人員を配置し、自主的に連携し、優先的に雇用情報を公開し、地域の潜在力、過不足調整、インターンシップの組織、インターンの調整などを通じて、企業の臨時雇用のニーズに最大限応えていきます。

各地での労働協力を強化する。私たちは有能な人材を選抜して採用チームを編成し、長沙のカウンターパート支援地域や省内外の労働力輸出地域に出向き、企業のターゲットを絞った地域横断的な採用を支援します。労働力を組織してオンライン採用に参加させ、企業が地元と労働協力関係を築くことを支援して、長沙で働く重要な従業員と熟練した技術者を採用します。 2月18日、局は「長沙『春風行動』企業募集チーム、雇用安定、業務再開促進」動員会議を開催した。9つの募集チームが緊急集結し、省内の9つの労働力輸出拠点に駆けつけ、11日間の労働力マッチング活動を開始し、企業雇用の「第2の戦場」を全面的に開放し、市内の公園や重点企業の業務と生産の再開に就労サービスを提供した。

主要グループに対する雇用サービスを改善する。大学卒業生の失業者、都市部の失業者、農村部の貧困労働者などの重点グループに対する「311」就業支援サービスを強化し、無就業世帯の数を積極的に減らすことを確保する。一時的に外出が困難で就労意欲のある移住労働者のために、地元で多数の雇用機会を創出する。本当に困窮している人は、規定に従って公衆福祉の仕事に就くことができる。大学や雇用主がインターネットを利用して需要と供給をマッチングし、オンライン面接、オンライン署名、オンライン報告を実施することを奨励し、雇用主が採用期間を適切に延長し、身体検査時間を延期し、署名と入学を延期するように指導します。

キーワード4：安定性、企業発展リスクの分担

疫病の影響で生産や運営に困難を抱える企業に対し、団体交渉を実施し、従業員との合意のもと、労働契約の変更、給与の調整、交代勤務、労働時間の短縮などの方法を採用し、雇用の安定と調和のとれた労使関係の構築を図ることを奨励する。防疫期間中、業務を再開し、要件を満たした企業に対しては、柔軟な就業措置を実施し、時差退勤、柔軟な退勤時間などを通じて、従業員と交渉して勤務時間を柔軟に調整することを奨励します。政府の防疫任務を遂行するために緊急に残業する必要がある企業については、労働者の身体の健康と労働安全を確保することを前提として、企業、労働組合、従業員が協議した後、緊急の生産任務に対応するために適切に労働時間を延長することができ、法律による労働時間延長の制限を受けない。

さらに、この文書では、起業や企業向けオンライン職業訓練への支援も強化されている。あらゆるレベルの起業支援拠点は、施設賃料の減額または免除、水道・電気料金の支払い延期などを通じて、支援対象企業および居住企業が流行の影響に対処できるよう支援することが奨励されている。防疫期間中、起業家のための場所の賃貸料を減免し、緊急に支援を必要とする市レベルの起業家育成基地には、1つあたり20万元以下の1回限りの奨励補助金が支給される。必要な資金は、2020年の市レベルの起業家育成基地支援資金から差し引かれる。貸付済みの個人創業保証融資については、借り手が新型コロナウイルス肺炎に感染した場合、貸付銀行に返済の延期を申請することができる。原則として、延期期間は1年を超えないものとする。企業従業員のオンライン学習参加は研修時間にカウントされ、研修評価に合格すると、1人当たり550元から6,000元の職業訓練補助金が支給される。

添付資料：長沙市人力資源・社会保障局による「疫病の影響に効果的に対応し、企業の雇用安定を支援するための13の政策措置」の公布に関する通知

「疫病の影響に効果的に対応し、企業の雇用安定を支援するための13の政策措置」の発行に関する通知

すべての地区、郡（市）の人力資源および社会保障局、およびすべての関連部門：

流行と支配において厳密に良い仕事をしていることに基づいて、CPC中央委員会と国務評議会の決定と協力を徹底的に実施するために、私たちは市内の企業の仕事と生産の再開を整然と促進し、移民労働者を組織化し、賢明な状況に応じて、普通の雇用を促進することを促進し、賢明な状況を促進し、能力を促進します。人事と社会保障省の「流行防止と管理期間中に雇用の良い仕事をすること」（人事と社会保障省の通知[2020] No. 2）、「新しいコロナビロス肺炎の流行の予防と管理の良い仕事をすることに関する通知」肺炎（人事省の社会保障発明通知[2020] No. 5）およびその他の文書は、私たちの都市の実際の状況と相まって、以下の政策措置が提案されています。

1. 企業支援と雇用安定に全力で取り組む

（１）雇用の安定を図るため、失業保険の返還の実施を強化する。

失業保険雇用維持還付政策を実施する。従業員を解雇しないか、解雇数が少ない被保険企業については、企業と従業員が前年に実際に支払った失業保険料の50％を還付することができる。そのうち、合併や再編、過剰生産能力の解消、生産能力の後退を経験した企業に対する雇用維持還付基準は、企業と従業員が前年に実際に支払った失業保険料の70％に引き上げられる。失業保険雇用維持還付政策の解雇率基準は、前年の調整区域の登録都市失業率以下から、前年の全国都市調査失業率抑制目標以下に緩和される。被保険従業員が30人（30人を含む）以下の企業については、解雇率は企業総従業員数の20％以下に緩和される。失業者の基本的生活を保証し、失業保険給付が期限通りに全額支払われることを保証します。臨時公共福祉雇用と失業手当の開発は、当省の関連規定に従って別途策定され、実施される。

（２）失業保険給付金や技能向上助成金の申請期間を延長する。

流行中に失業した人は失業保険給付金の申請ができ、流行終息後3か月以内に関連給付金が再発行される。失業保険機関は、契約終了日から60日以内に請求が行われなかったことを理由に、請求の受理を拒否することはできません。感染拡大の継続期間に応じて、失業保険に加入している企業の従業員の技能向上に関する関連証明書の有効期限が延長され、感染拡大終了後に技能向上補助金を申請できるようになります。

2. 企業の社会保障負担を軽減する

（３）企業の支払負担を軽減する。

企業、特に中小企業への流行の影響を軽減するために、企業年金、失業保険、労働災害保険の拠出金を段階的に減額または免除します。上記3つの料金は、中小企業は2月から6月まで免除され、大企業は2月から4月まで半額になります。従業員年金などの各種社会保障給付は、期限通りに全額支給されます。

（４）法律に従って延払い契約を締結する。

2020年7月1日以降、感染拡大の影響で一時的な生産・運営上の困難に直面し、依然として社会保険料を全額納付できない企業は、関連規定に従って延納協定の締結を申請することができ、その期間中、従業員の社会保障給付は影響を受けません。協定の期限切れ後、企業が社会保険料を全額納付した場合、個人の権益記録が補充されます。協定期間中、企業の従業員が社会保険の移転、失業手当の受給、住宅の購入、子供の入学手続きなどを行う必要がある場合、関連する「一払一処理」規定に従って補充支払い手続きを行うことができます。

III. 公共雇用サービスの強化

（五）主要企業の雇用ニーズに応えるために全力を尽くす。

防疫対策、公共事業の運営、人民生活必需品、その他重要な国民経済と人民生活に関わる企業と重大プロジェクト（具体的な企業とプロジェクトのリストは、省市関係文書の要求に基づいて決定される）を確保するため、特定の人員を指定し、自主的に連携し、雇用情報の優先的な発表を行い、地域の潜在力、過不足調整、インターンシップの組織、インターンの調整などを通じて、企業の臨時雇用のニーズを満たすために全力を尽くします。春節期間中に防疫・抑制に緊急に必要な物資の生産・配布を開始し、条件を満たした企業には、一回限りの雇用補助金が支給される。

（６）各地での労働協力を強化する。

私たちは「長沙市『春風行動』企業採用支援業務計画：雇用安定と職場復帰促進」を策定し、優秀な人材を選抜して採用チームを編成し、長沙市のカウンターパート支援地域や省内外の労働力輸出地域に出向き、企業のターゲットを絞った地域横断的な採用を支援しています。労働力輸出地域の人材資源状況に基づき、重点企業の採用情報を広く公開し、労働力を組織してオンライン採用に参加させ、企業が地域と労働協力関係を築くことを支援して、長沙の現場で働く重要な従業員と熟練した技術者を募集します。

（VII）職務組織と情報開示を強化する。

各レベルの公共就業サービス部門は、管轄内の企業の業務再開状況を常に把握し、業務再開した企業のリストを作成し、公表する必要がある。業務を再開した企業は、定期的に企業の雇用状況と採用計画を把握し、適時に採用情報を収集し、オンラインでの「春風行動」を全面的に実施して、「雇用サービスが閉鎖されず、オンライン採用が停止されない」ようにする必要があります。情報は、複数のチャネル、複数の方法、一括、業界別、優先順位ごとに公開され、労働者が情報を取得する利便性を提供します。

（８）主要グループに対する雇用サービスを改善する。

大学卒業者、都市部の失業者、農村部の貧困労働者などの重点層に対する「311」就業支援サービスを強化し、仕事や求人情報を重点的に提供し、彼らの就業と安定した雇用を促進します。就業ゼロ世帯の就業状況に重点を置き、就業監視と就業サービスを強化し、就業ゼロ世帯の積極的な解消を確保する。出稼ぎ労働者が秩序正しく職場復帰できるよう組織し、一時的に外出が困難で就労意欲のある出稼ぎ労働者のために、地元で多くの雇用機会を創出する。起業意欲のある出稼ぎ労働者には、地元と同様の起業支援政策を適用し、一回限りの起業補助金を支給する。本当に困窮している人には、規定に従って公共福祉職に就かせることができる。大学卒業生に対する各種の現場採用活動を一時停止し、ウェブサイト、WeChatなどを活用してオンライン就職サービスを提供し、大学卒業生の就職情報を共有および公開するメカニズムを改善する。大学や雇用主がインターネットを利用して需要と供給をマッチングし、オンライン面接、オンライン署名、オンライン報告を実施することを奨励し、雇用主が採用期間を適切に延長し、身体検査時間を延期し、署名と入学を延期するように指導します。

（IX）雇用状況の分析及び評価を実施する。

引き続き雇用・失業情勢を監視し、重点雇用監視企業を追跡し、農村労働力の移転と出稼ぎ労働者の帰還を監視し、潜在的なリスクと傾向をできるだけ早く検出して対処し、失業リスクを防止します。市レベルの雇用情勢協議システムの役割を十分に発揮し、定期的に協議と分析を行い、知恵を出し合い、相乗効果を形成する。

IV. 起業支援の強化

（10）起業プラットフォームへの支援を強化する。

各レベルの創業育成拠点は、施設賃料の減免、水道・電気料金の支払い猶予などを通じて、育成企業と入居企業が感染症の影響に対応できるよう支援することを奨励され、支援状況は市町村レベルの創業育成拠点の申請と毎年の再評価の要素指標として活用される。防疫期間中、起業家のための場所の賃貸料を減免し、緊急に支援を必要とする市レベルの起業家育成基地には、1つあたり20万元以下の1回限りの奨励補助金が支給される。必要な資金は、2020年の市レベルの起業家育成基地支援資金から差し引かれる。

（11）起業保証融資の役割を十分に発揮させる。

すでに発行された個人創業保証ローンについては、借り手が新型コロナウイルス肺炎に感染した場合、貸出銀行に返済延長を申請することができる。原則として、延長期間は1年を超えてはならず、金融部門は引き続き利子補給支援を提供する。感染症の影響で一時的に収入源を失った個人や中小零細企業には、融資申請時に優先的に支援する。

V. 職業能力向上の促進

12. オンライントレーニングモデルを推進する。

企業は実際のニーズを踏まえてオンライン職業技能訓練を実施し、流行期間中、国の無料かつオープンなオンライン職業技能訓練プラットフォームとポータル、モバイルアプリ、WeChatミニプログラムなどのチャネルを最大限に活用することが奨励され、サポートされます。条件を満たした職業訓練機関（企業従業員訓練センターを含む）は、自社のウェブサイトや第三者の訓練プラットフォームを通じて、職業（職種）の訓練基準や学習時間要件に基づいたオンライン訓練教室やコースを開発し、企業従業員向けのオンライン職業技能訓練を実施することを奨励します。技能訓練にはオンライン訓練における理論コースも含まれ、従業員のオンライン学習への参加は訓練時間にカウントされる。訓練評価に合格した場合、1人当たり550元から6,000元の職業訓練補助金が支給される。感染症流行期間中、オンライン職業技能訓練と公共就業サービスプラットフォームの連携を強化し、地方の人材市場の就業需要情報との連携を強化し、企業がオンライン職業技能訓練プラットフォームを基盤としてオンライン採用活動を行うことを奨励し、訓練後の労働者の就業品質を向上させます。労働者のオンライン職業技能訓練記録を確立し、訓練ポイントを適切に管理します。職業技能訓練のオンラインとオフラインの融合を強化します。感染終息後1年以内に、労働者はオンライン訓練時間、単位、その他の訓練成果に基づいて、公共訓練基地などのオフライン訓練会場での職業技能訓練に優先的に参加することができます。流行期間中、オンライン職業技能訓練に関する政策宣伝を強化し、市政府や市・県（区、市）の人力資源・社会保障部門のポータルサイト、公共就業サービス情報プラットフォーム、関連するWeChat公式アカウントなどのオンラインプラットフォームの目立つ位置にオンライン職業技能訓練の関連リンクを掲載し、社会的影響力と政策認知度を高めます。

VI. 調和のとれた安定した労使関係の維持

（13）労使関係を維持する。

疫病の影響で生産や運営に困難を抱える企業に対し、団体交渉を実施し、従業員との合意のもと、労働契約の変更、給与の調整、交代勤務、労働時間の短縮などの方法を採用し、雇用の安定と調和のとれた労使関係の構築を図ることを奨励する。防疫期間中、業務を再開し、要件を満たした企業に対しては、柔軟な就業措置を実施し、時差退勤、柔軟な退勤時間などを通じて、従業員と交渉して勤務時間を柔軟に調整することを奨励します。政府の防疫任務を遂行するために緊急に残業する必要がある企業については、労働者の身体の健康と労働安全を確保することを前提として、企業、労働組合、従業員が協議した後、緊急の生産任務に対応するために適切に労働時間を延長することができ、法律による労働時間延長の制限を受けない。